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发改委:支持符合条件的交通领域民企在科创板上市

2020-07-14 07:51:25

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cg(原标题fXG:【关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见(发改基础ic〔2020G13p〕1008号)】6)

核心提示
  • 01 发改委n:支持和鼓励民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发Sy5、移动互联网服务jBx、快递物流等业务经营ui,推动铁路站城融合投融资改革xTgJW,因地制宜规划建设以铁路车站为载体的城市商业综合体tUPLa4,打造公铁kBAmG、铁水联运中心p。
  • 02 发改委DZeNR:支持符合条件的交通领域民营企业在科创板上市rk。支持符合条件的铁路企业实施债转股或资产股改上市融资P2dl。引导金融机构结合职能定位0wS,按照市场化原则对民营企业参与交通基础设施项目提供信贷支持DWC。
  • 03 发改委发布关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见Gy8。意见提出b,吸引更多民营企业参与交通基础设施项目股改上市融资rFm。支持符合条件的交通领域民营企业在科创板上市BqD。支持符合条件的铁路企业实施债转股或资产股改上市融资txBc。引导金融机构结合职能定位5yz7,按照市场化原则对民营企业参与交通基础设施项目提供信贷支持MXw。

关于支持民营企业参与交通基础设施

建设发展的实施意见

发改基础nll〔2020Q38rwn〕1008号

各省ehd、自治区5TBW、直辖市及计划单列市E6e、新疆生产建设兵团发展改革委N1Zwvz、财政厅vVu(局)jdlXN、住房城乡建设厅Cas59L(局qXjt9、委8)0uY2、交通运输厅P(局zjwaw、委B1F6)sjJnZ、市场监管局1Cf、银保监局F、证监局4x,中国人民银行上海总部W,各分行zJG、营业管理部KnE、各省会3(首府)城市中心支行G5、副省级城市中心支行SWoJ,国家能源局各派出能源监管机构8,各地区铁路监管局hRlYa,民航各地区管理局YErp,各铁路局集团公司oPhH:??为贯彻落实0zt《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见y》T2eFX(中发gmOTo〔2019x0B〕49号uAJ)精神hCA,进一步激发民营企业活力和创造力kA,加快推进交通基础设施高质量发展V,现就支持民营企业参与交通基础设施建设发展提出以下实施意见:

一KbH0R、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导QB,全面贯彻党的十九大和十九届二中QYJ4、三中fFgI、四中全会精神c9wV,深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神WZ,统筹疫情防控和经济社会发展工作7W8,坚持稳中求进工作总基调JDL,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线iQf,坚持各类投资主体一视同仁bAId,遵循交通基础设施经济属性和发展规律ppy6mo,聚焦重点领域CpH1,优化市场环境yrRto,强化要素支持yVkx,鼓励改革创新rpO7D,减轻企业负担,切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题TM,构建民营企业合理盈利的参与机制u,充分发挥民营企业作用HLIe,提升交通基础设施发展质量和效率alky,为经济社会高质量发展提供有力支撑evyxy1。

二W、破除市场准入壁垒rK0M,维护公平竞争秩序

合理设置资格条件b5,不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛v4,不得以施工企业必须在施工所在地设立子公司为由限制民营企业参与项目投标FTL,不得在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格d、业绩tnSK、奖项等要求qfm。以平等对待各类市场主体为原则dBrNyT,全面清理交通基础设施领域现有资质资格限制性规定,分类提出处理措施JiA8Y。在不影响铁路路网完整统一的前提下0o1,研究将部分路段或部分工程分开招标BVv,单独组建项目公司Fdbx。

Br(国家发展改革委CU、交通运输部ApDK、市场监管总局oWGCE、民航局nt3Dtv、铁路局DK、国铁集团分工负责ZHF,地方各级人民政府有关部门g6Po、民航各地区管理局gk9p、铁路各地区监管局负责XMn6)

三、创新完善体制机制qwa,营造良好政策环境

加快研究制定和完善符合市场原则的铁路行业调度v7、收费定价NjM、财务清算等方面的规则和制度THe。健全运输企业间协商调度机制pN1B,平等协商处理相关事务yqrM9。完善行业清算平台,制定公开透明z、公平合理的铁路运输收入清算规则KtcY,完善清算收费标准体系g4mvt,保证各类主体平等准入3R3、公平竞争v3xUE,调动企业参与建设投资积极性WkQ,切实保障投资者的合法权益szn。规范路网接轨技术标准和办理程序xgS。公平配置航权时刻等资源,不得因企业性质不同对航线、时刻s、航油、航材vh、飞行员9XR、机场等要素实施差异化供给Fe。推广站城融合开发新模式sRvP,以多层次轨道交通衔接枢纽为重点m1p,将枢纽地上地下及周边区域开发作为一个整体o0tox,构建IS“一个主体CF”的建设开发新体制r,建立各类开发主体公平合理的利益分配机制n、风险分担机制和协商机制,鼓励民营企业通过独资、股权合作等方式参与依托既有枢纽的城市更新和新建枢纽区域综合开发g。

(国家发展改革委FoL、交通运输部zWF、住房城乡建设部、民航局l、铁路局gZ36、国铁集团分工负责WHHma,地方各级人民政府有关部门oZ5、民航各地区管理局1u7C、铁路各地区监管局负责w0x)

四TJa、塑造新型商业模式6W3i,拓展企业参与领域

支持和鼓励民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发vD3、移动互联网服务Vv、快递物流等业务经营FDmpvZ,推动铁路站城融合投融资改革hH,因地制宜规划建设以铁路车站为载体的城市商业综合体OA,打造公铁lYHa、铁水联运中心LNA。支持民营企业参与以货运功能为主的机场xGHoy、通用机场VSPp、直升机起降点项目建设,获取航空货运国内和国际航权xvG,与上下游产业链深度融合jS,加快国际物流供应链体系建设EY;参与机场服务配套设施建设运营53Q,对机场周边物业vdy、商业6、广告等资源综合开发O2Z。研究支持从事航空货运的民营企业扩大货运飞机引进规模qb。鼓励具备专业经验的民营企业参与高速公路服务区经营活动eL3t5w。拓宽社会资本参与城市停车设施建设运营渠道qL,加快探索政府投入公共资源产权与社会资本共同开发的PPP模式C9e,构建政府引导tPO、市场主导的城市智慧停车发展模式KVD,支持和鼓励民营企业推动5GsaDB5Q、物联网5qzp、互联网等智能技术与停车设施建设X、管理、运营深度融合p。完善政府采购政策il9US,推动民营企业提供拥堵治理4JM、交通大数据平台建设等服务u0gL。引导gML、鼓励和支持民营企业参与绿色维修AgP、绿色驾培cN7h、绿色物流EQ、绿色公路B、绿色航运等绿色交通发展TCCErU。

gy(国家发展改革委wL、交通运输部9Q、住房城乡建设部q3、民航局2n、铁路局J2Lpc、国铁集团分工负责f,地方各级人民政府有关部门ffN、民航各地区管理局aiIAAZ、铁路各地区监管局负责pRi)

五c、减轻企业实际负担cpAE,保障企业合法收入

优化营商环境YeS,税费优惠政策平等对待各类所有制主体i。不得向民营企业收取不合理的交通基础设施建设贷款承诺费ZSM、资金管理费等vnSA1。对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况实行台账管理DIY,限期清零fr,对应收账款优先使用现金支付4oTW,暂无法现金支付的应主动使用商业汇票支付款项或对账款进行确权Odk,为中小企业融资提供便利J,切实杜绝新增拖欠款L。对交工验收且投入运营的交通基础设施Df,符合验收条件的原则上不得晚于1年内开展竣工验收z;竣工验收前XP,对工程尾款DTn、保证金uhX,可在第三方金融机构监管yp、确保承包企业有承担能力的前提下uRHDL,由第三方金融机构按照业主指令先行支付给承包企业c5。

Y0(财政部4n、国家发展改革委aSoVk4、交通运输部tHZdo、住房城乡建设部f、人民银行Uhu、银保监会xQtq、市场监管总局分工负责6L9G,地方各级人民政府有关部门负责oOKk)qIE。

六s、强化资源要素支持mX,解决企业实际困难

对民营企业投资建设的公益性交通基础设施项目HJC,与其他市场主体享受相同投资支持政策i。支持民营企业规范参与交通基础设施PPP项目n,中国政企合作投资基金对符合条件的项目予以融资支持YiM。对民营企业投资建设铁路h1,按有关规定程序审批由电网企业投资建设的铁路配套外部电源电力工程Q,相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本NIm4Y,通过省级电网输配电价回收uZMx。吸引更多民营企业参与交通基础设施项目股改上市融资x0ct。支持符合条件的交通领域民营企业在科创板上市TCsVq。支持符合条件的铁路企业实施债转股或资产股改上市融资sVme。引导金融机构结合职能定位Ba38,按照市场化原则对民营企业参与交通基础设施项目提供信贷支持9iM。

U5CrY(人民银行0Pmp、证监会f、财政部R2iHD、国家发展改革委n、能源局分工负责VQsst1,地方各级人民政府有关部门C1J、国家能源局各派出能源监管机构负责L)

七T、畅通信息获取渠道hmjgC,强化有效沟通交流

建立民营企业参与交通基础设施建设发展沟通协商机制Kw,加强对示范项目的全过程跟踪服务Bvne,定期组织召开协调推进会议Av,调度进展V、协调解决困难问题Tmoj。系统梳理交通基础设施项目148b,形成鼓励民营企业投资建设的项目库0,定期向社会公开推介tcRc6O。发挥交通运输领域行业协会作用5q5,引导民营企业参与标准制定和技术攻关AqV,鼓励协会灵活采取多种形式定期听取本领域民营企业的意见建议yprk,汇总后报送有关部门研究解决Szp。

ZII(国家发展改革委qMa、交通运输部、民航局cXa2p、铁路局vDIo、国铁集团分工负责Rm,地方各级人民政府有关部门qe2N、民航各地区管理局ZSLVxD、铁路各地区监管局负责lq4Mh)

八Su5L、切实转变思想观念fSHm2,加强宣传推广评估

进一步转变思想观念4,提高思想认识,坚持RXz“两个毫不动摇”hWW,深刻认识发展民营经济的重要意义Ge8,深刻认识民营企业在创新交通基础设施发展体制机制QIt、提升交通基础设施建设运营效率等方面的重要作用3lj,在制定和实施重大战略2M、重大规划2H9、重大政策过程中认真听取民营企业意见0ZqlTx,推动民营企业不断提升企业发展质量w、守法合规经营WuYp,积极参与交通基础设施建设发展wsVQe。要分区分级分类统筹推进新冠肺炎疫情防控和企业复工达产RWgbSf,确保在建项目正常运转和新建项目按期开工Vf1QE。要组织落实好现有支持民营企业发展的政策措施BhQ5Pr,及时梳理总结支持民营企业参与交通基础设施建设发展的好经验UJ、好做法2V8c,积极发掘和总结典型案例jmMT,通过召开现场经验交流会等形式rG,积极推广先进经验gNut。

T(各部门各地方负责)

国家发展改革委

财政部

住房城乡建设部

交通运输部

人民银行

市场监管总局

银保监会

证监会

能源局

铁路局

民航局

中国国家铁路集团有限公司

2020年6月28日

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王晓武 本文来源BJ:中华人民共和国国家发展和改革委员会 责任编辑p:王晓武_NF

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