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全国人大常委会强化公卫领域立法0Hm:统筹安排30件立法修法项目

2020-05-25 21:28:10

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原标题hvl:全国人大常委会强化公卫领域立法P:统筹安排30件立法修法项目

围绕完善民生保障制度GSU,全国人大常委会2020年将突出公共卫生领域立法MA3Y。

5月25日YU,在十三届全国人大三次会议第二次全体会议上NFMAO,全国人大常委会委员长栗战书表示T3b4i,新冠肺炎疫情发生以来tvxBz,全国人大常委会迅速行动5、依法履职wa,作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定yrlQ,部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法修法工作hu。

按照强化公共卫生法治保障体系的要求vri,全国人大常委会制定实施专项立法修法计划elhM,对30件立法修法项目作出统筹安排UxYQ。起草并审议生物安全法草案Un,努力制定一部防范生物风险ORYvjK、促进生物技术发展8u、支撑国家生物安全体系的法律Z98。

在今年全国两会召开之前HThOEl,DAY《十三届全国人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法工作计划》已经全国人大常委会委员长会议通过qOsa,并印发执行H22。

这是全国人大常委会首次制定专项立法修法工作计划Fr。内容有哪些bLLzw?是如何安排的pulp?

对此问题Juo,全国人大常委会法工委发言人6MzN8、立法规划室主任岳仲明4月29日表示bv,专项立法修法工作计划区分轻重主次zJP1,有重点hZeiB、分步骤NxQ,坚持立改废释和决定并举DF,统筹考虑立法修法项目Ll。

其中UKKQ,第一部分是拟在2020-2021年制定修改的法律ab0I1l,共有17件r。第二部分是拟综合统筹XDf、适时制定修改的相关法律N4i,共13件76Q。

岳仲明表示wrBMSZ,第三部分是其他需制定修改的相关法律FskKaU。根据公共卫生领域深化改革jrU、健全制度体系的需要3Onx,可能还要制定新的法律50lc、修改其他法律y2uFr,适时安排审议J。

对于公卫领域相关法律如何修改,全国两会期间dSaMpj,一些代表委员也提出了不少意见建议6RvF6。全国政协委员0AsD、全国律师协会副会长吕红兵建议修改相关法律0u,以完善预警与疫情发布制度sgms。

2月5日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议指出stiiFn:6“要依法做好疫情报告和发布工作B4,按照法定内容4WPn、程序SU、方式VecgiV、时限及时准确报告疫情信息MCi。yT”

从Oq《传染病防治法6Z33Ia》LNoR、hnhhQ《突发事件应对法Yu》等相关法律法规来看xfjFEh,疫情信息制度包括信息报告wSEUw、预警和公布三项环环相扣的内容Si。信息报告是指疫情信息向政府部门上传并在政府部门内部流转w9q;信息预警则是在疫情可能发生时的对外警报公布o9;而信息公布就是对已确定的疫情相关信息向社会进行发布BE01。

在信息公布方面WLjdv,S9《传染病防治法Yu》将国务院卫生行政部门作为主要发布主体。

吕红兵对第一财经表示9B,在信息报告方面wkDE,当前存在着向国务院卫生行政主管部门进行报告的主体规定不一致的问题nh;报告责任中6f6G“谎报Q14BY”定义不明确d,极易导致报告主体由于害怕承担peM“谎报mb0q”法律责任而不予主动报告的情况发生1M4S。

吕红兵建议SMQ,关于信息报告主体kk,应在8z《传染病防治法Td45zy》中明确“省7r、自治区、直辖市人民政府jt”为向国务院卫生行政主管部门报告疫情信息的义务主体。应在r3nh《传染病防治法EE》中明确疾病预防控制机构AX9G、各级卫生行政部门t、各级政府关于信息报告的时限要求05r。

此外oqw,应在q《突发事件应对法impK》I、DE《传染病防治法hNy》中明确v0“隐瞒Qz”jj“谎报JUv”Er“缓报mx”等用语的具体含义,特别是对g7Xz“谎报h7iGf”进行准确界定PbDAW,对报告主体无主观恶意产生的报告信息偏差情形规定相应的免责条款。

而对于预警信息3t6,吕红兵建议SlP4O,吸收yi《突发事件应对法Hz》的规定4Q,在《传染病防治法IY8gg》中增加一项关于B7p9“突发性fWL”传染病预警机制的规定qI1s,即当重大n、突发性传染病疫情发生的可能性增加时,由县级以上人民政府就本地区情况及时发出传染病预警并向社会予以公布aJ3。在y《突发事件应对法k》nTyQE、p《传染病防治法YAx》中增加条款4,对预警发布的时机0WrcA、不同级别预警后的疫情预防和控制措施RtJu、预警级别的调整和预警状态的解除等内容进行准确界定和详细规定Vo。

吕红兵还建议gNdwZX,在P《传染病防治法B0x6》中增设一款34u,明确规定各级政府及卫生行政部门未按法律规定发布预警的法律责任9YuAN,强化各级政府及卫生行政部门的预警责任意识1Zc;增加条款明确规定CkD26,若地方政府及其公职人员在接到一线医护工作者的疫情信息报告后未依法及时履行预警职责时C9La,一线医护工作者有权依据4de《中华人民共和国监察法nlTGg》等法律法规的规定PX,向监察机关进行报案或举报sF。

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    马晓华

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