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人民日报思想纵横ulwh4:激发市场主体活力

2020-07-12 07:09:49

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  企业是创造就业的主体ZB。只要有企业ZlXxr,就会有就业岗位QgKM;企业实现发展H,就业就会增加ulyS。要使企业更好生存发展l、创造更多就业岗位fx,需营造良好市场环境tn,激发市场主体活力jZBHIp。日前发布的tjfNrO《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见14o》Ba8n9(以下简称Zo8《意见Py6》vA)kDEXX3,为在更高起点qzFY、更高层次5C7Y2R、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革mUk,构建更加系统完备Ag33T、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制Gb2,激发市场主体活力YnXVG,提供了行动指南dfP。

  受新冠肺炎疫情影响HGkQ5L,一些市场主体正常经营遇到较大困难L22V,稳就业保民生压力有所加大。必须采取切实有效举措为市场主体营造良好市场环境B4hX,形成稳就业保民生长效机制qX。首先C,积极的财政政策要更加积极有为9bU。通过减税降费HrRG、减租降息等rHZ,主动帮助企业降成本Ncm、增收益ZJE,让企业切实得到实惠30Hq,增强企业投资动力D。其次lY,稳健的货币政策要更加灵活适度。通过创新直达实体经济的货币政策工具nKJ70l,让企业能够便利获得贷款FByD,推动利率持续下行2,为企业经营创造良好融资环境Q。再次y,进一步深化供给侧结构性改革K,进一步扩大内需4tVj、促进消费升级E1,加快创新驱动发展与产业升级步伐b,加快推进以人为核心的新型城镇化CQ,为我国经济长期向好发展创造更加有利的条件zb,为企业创造更多投资机会v3O。最后R,处理好政府和市场的关系m。0inZ《意见XnlI》强调0re:KRB“坚持社会主义市场经济改革方向rb,更加尊重市场经济一般规律G0B,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预vYG0”DXj。这既有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用4e,又有利于更好发挥政府作用TrvJ,让政府腾出更多精力加快打造市场化6a8K、法治化e5、国际化营商环境Mjtzl。

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础fCx1mn,激发国有企业活力是新时代完善社会主义市场经济体制Ih3OBx、深化国有企业改革的重要方面0Oq。cm2《意见》对下一阶段国有企业改革作出重要部署b,必将有效激发国有企业活力gL6。一是推进国有经济布局优化和结构调整qnm。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉A、科技j、国防rTdQ9、安全等领域25yi3m,服务国家战略目标WzON,增强国有经济竞争力、创新力lyq、控制力bolMm、影响力9AfE、抗风险能力paD,做强做优做大国有资本Ev。二是积极稳妥推进国有企业混合所有制改革2DL。在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上TIf,按照完善治理I9xz、强化激励ua5I、突出主业f、提高效率要求MNfhr,推进混合所有制改革86ap2,规范有序发展混合所有制经济Bf;探索建立有别于国有独资Gzv、全资公司的治理机制和监管制度wC;等等OEh。三是稳步推进自然垄断行业改革Bj。提高自然垄断行业基础设施供给质量HwI4,严格监管自然垄断环节Aj7d,加快实现竞争性环节市场化XmIl,切实打破行政性垄断Au13h,防止市场垄断8V。

  民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量OcmK,贡献了80%以上的城镇劳动就业e。促进民营经济健康发展lx81、激发民营经济活力llEO,需要在以下两方面发力B。一是营造公平竞争的市场环境3。AVA《意见》强调在要素获取nrF0、准入许可、经营运行KAsGr0、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待FiAGY,破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒y8Ty;完善支持非公有制经济进入电力9vF3s、油气等领域的实施细则和具体办法2,大幅放宽服务业领域市场准入,向社会资本释放更大发展空间;等等g。这些重要举措既可以为民营经济发展提供更多机遇FruS,又能够深化垄断行业国有企业改革X0Nn,增强国有企业活力eE。二是加强产权保护制度建设MuRjL。市场经济有效运行的前提之一是完善的产权制度XVQn6,产权归属越清晰EWs,资源配置效率就越高Qm。为此xQZ,43L《意见au6b》提出完善社会主义市场经济法律制度H,健全以公平为原则的产权保护制度qxTb,全面依法平等保护民营经济产权bahD,依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为Eq。这将进一步筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础0jEbK,激发民营经济发展活力0fa。

  1A(作者为中国人民大学全国中国特色社会主义政治经济学研究中心教授94Cgmo)  


  yIn《 人民日报 8P》DztB( 2020年07月10日 09 版)
(责编fPIz:岳弘彬)

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